| 2005年秀屿区外经贸工作总结及2006年工作计划 |
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| 2006-01-05 08:44 文章来源：秀屿区外经局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
今年来，我局在区委、区政府的正确领导下，立足区情实际，紧紧围绕发展工业、海洋、城市三大经济，着重抓好项目、资金和外贸出口，做好服务企业工作，稳步推进外经贸经济的有序进行。现将本年度工作情况及明年计划总结汇报如下：
一、三大指标完成情况:
1、合同利用外资。全年可完成合同利用外资5022万美元，完成年计划3500万美元的144%，比去年同期增长89.64%。
2、实际利用外资。全年可完成实际利用外资3508万美元，完成年计划5000万美元的70%，比去年同期相比下降13.69%。
3、外贸出口创汇。预计全年可完成出口创汇总额22500万美元，完成年计划22500万美元的100%，比去年同期相比增长18.57%。
二、主要工作做法及成效
1、克服困难，积极利用外资。今年来，我们从区情实际和吸收利用外资的现状出发，把引进加工制造业项目作为招商引资的重点，建立健全项目协调机制,改进招商方式,大力推行洽谈会招商、小分队出击招商、网络招商、亲情招商、以商引商等方式，精心组织人员、项目参加木材加工区招商会、港澳经贸活动周、赴美日招商、“9·8”投洽会、莆商大会等招商活动，共签约外资项目22个，总投资31228万美元，拟利用外资11378万美元；发挥港口优势,着力招引林浆纸一体化重大项目预约落地;利用民间资本雄厚优势，积极实施回归工程，引凤归巢，吸引一批外向度高的民营企业家预约进驻木材加工区，支持民营企业义兴珠宝、荔昌机械等引进外资，扩大经营规模；服务好现有企业，力促南日风电、荔源机械、佳通轮胎等企业增资、技改扩产，提高生产能力；依托工业园区，发挥存量土地优势，承接良山木业、闽王精铸、蓝斯登建材、保兰德鞋业等项目进驻大地城、笏石工业园区。
2、跟踪协调，紧抓项目落实。为了进一步优化和改善我区投资环境，我局坚持“紧跟踪、勤服务、重落实”的方针，加强项目的跟踪落实，对项目实行一条龙服务，提供贴心的“保姆式”服务，增强项目转化率。今年，我区预计新批8个项目及2个增资项目，新批合同外资3954万美元。目前正在跟踪的项目有凯瑞电子项目，总投资600万美元；保兰德制革项目，总投资2000万美元；海珍水产品科技开发项目，总投资138万美元；平海风电、埭头风电项目，总投资各6000万美元；佳通增资1000万美元；南日风电三期增资及木材加工等项目。
3、促进出口，壮大创汇能力。认真落实国家对企业进出口权实行备案登记制，鼓励支持符合条件的企业申报进出口经营权，大力培植民营进出口队伍；积极为企业出口在政策业务指导和人才培训等方面给予提供帮助，10月份举办了出口退税政策实务培训班，邀请市外经局、国税、银行等部门的专家为我区企业就开拓国际市场、出口退税、国际金融等方面的知识进行讲授，提高企业的实务操作的能力水平；及时分析外贸出口形势，通报各企业出口下滑情况，建立出口预警机制，为企业克服欧盟新普惠制、人民币升值、国际市场，“工荒”等因素的影响，力所能及地提供帮助。支持企业开拓国际市场，争取国家中小企业开拓国际市场资金补贴，协助艾力艾鞋服、锐鹰服饰、保兰德箱包皮具等企业获得资金补助6万元。
4、优化服务，坚持管理并举。坚持优质服务与加强管理相结合，协调落实各项优惠政策和服务工作，为企业提供一个宽松、良好的生产经营环境，促进三资企业的健康发展。
①抓安全，促生产。严格贯彻“安全第一，预防为主”的方针，强化安全目标管理，认真落实安全生产责任制积极协同安监、消防、综治及乡镇等单位对三资企业进行安全检查和综治考评，查隐患，限期整改，提高企业员工的安全生产意识，有效地遏制重特大事故的发生，为我区三资企业的健康发展创造了良好的安全环境。
②着力扶持现有企业。加大为外商投资企业的服务力度，深入企业开展调研活动，了解掌握企业生产经营动态，协调解决遇到的困难和问题，提高服务成效。针对企业招工难问题，我局与劳动部门密切配合，对企业缺员进行调查摸底，编制了精美的企业招工指南，并通过多种渠道方式，帮助企业招收适合条件的农村闲散人员和学校毕业生到厂工作，一定程度上缓解了“工荒”问题。
③千方百计帮助在建项目尽快达产。结合“保持共产党员先进性”教育活动和“项目攻坚突击月”活动，认真抓好在建项目存在问题的整改落实，对在建项目建设过程中遇到的征地、拆迁等问题，多方联系，积极协调，千方百计帮助业主解决促进项目早日建成投产。在今年区委组织的项目攻坚月活动中，我局挂钩了大欣鞋业、保兰德箱包皮具、盈富染织排污管道建设三个项目，局挂钩人员深入建设一线，耐心与相关农户沟通交流，寻找合理的解决方案，最终圆满完成了三个项目涉及的民房拆迁、排污管道铺设，保证3个项目建设的顺利进行。
三、存在的问题
1、招商引资未脱困境。（1）缺乏大项目拉动。我区地理位置特殊，中小项目落地条件不如其它地区，唯独依靠港口大项目招商的突破，才能拉动招商的成效；（2）缺乏招商优势。我区吸引外资的区位、政策、投资环境等优势未能突显，科技力量薄弱，基础产业体系尚未形成，对外商吸引力降低，招商的后劲不足；（3）缺乏招商平台。木材加工区设施配套正在进行，东吴化工基地设施配套缓慢，笏石工业园区将调整功能规划为商住配套区，对外招商缺乏工业用地平台，给招商引资工作造成被动；（4）缺乏招商亮点。木材加工区项目是我区今年利用外资的一个新亮点，但由于基础设施配套正在进行，一些外资签约项目无法审批落地。（5）缺乏招商氛围。非经济部门缺乏招商引资的责任感和紧迫感，没有形成浓厚的招商引资氛围和“人人都是投资环境”的服务意识；（6）缺乏“主动出击”。招商经费短缺，“走出去”主动出击招商项目少；专业招商人才缺乏，招商网络不健全，项目履约率不高，大项目难上，小项目少上的客观状态尚未根本改观。
2、出口创汇后劲不足。（1）缺乏新增长点项目支撑。近年来，我区外贸出口高幅增长主要依靠佳通轮胎出口增幅的支撑，新出口企业不多，今后一段时期出口高幅增长的势头明显受抑；（2）制约因素诸多。受欧盟新普惠制、人民币升值、国际市场、“工荒”等诸多因素的影响，一些企业连续出现出口负增长，制约我区出口创汇后劲。
3、港口通关条件不尽人意。目前我区的港口码头虽然
已初具规模，但航线航班少，装卸费用高，联检机构尚未进驻开展工作，报关验货极不便利，港口优势难于发挥。
4、服务水平有待提高。对经济政策措施把握不够精通，服务工作只停留在协调解决表面难题上，对不同产业缺乏深层次的政策引导和扶持，特别是个别生产经营欠佳的企业，没能协助摆脱困境；项目征地、拆迁等老大难问题仍直接影响到项目建设进度；办理项目审批手续繁琐，部门间协调服务不灵等现象仍不时存在。
四、明年工作计划
二00六年，是实施“十一五”规划的开局年，也是全面贯彻落实十六届五中全会，建设海峡西岸经济区的起步年，更是我区加快发展的关键年。我局将根据区情实际，立足发展“三大经济”，瞄准外经贸“三大指标”，努力续写“三大文章”（招商引资、出口促进、服务企业项目），着力营造浓厚的招商引资氛围，围绕一大招商主题（临港工业规划发展项目引进年），构筑两个招商平台（木材加工区招商、临港工业区招商），突出三种招商行业（木材、珠宝、医药），组织四场招商活动（每季度一场，包括木材加工区春节招商、赴东南亚招商、广州、昆明、东北、江浙等地区招商），打造五个百亿产业（能源、石化、木材、农产品、林浆纸一体化），以项目为抓手，采取有效配套措施，加大招商引资力度，积极合理有效地利用外资，努力培植外贸出口新增长点，极力推动外经贸经济快速发展。
（一）指标预测
1、合同利用外资：全年合同利用外资额5000万美元，与去年持平。
2、实际利用外资：全年实际利用外资额为3500万美元，与去年持平。
3、外贸出口创汇：全年出口创汇总额25200万美元，比增12%。
（二）工作措施
1、继续加大招商引资力度，提高利用外资的质量和水平
（1）做好招商引资的基础性工作。要着力营造招商引资氛围，实施部门、乡镇“一岗三责”（日常工作职责、党风廉政建设职责和招商引资及服务项目企业职责），制定相关工业发展政策（飞地工业认定、税收分成等政策），建立区政府招商网站，加大宣传推介力度。要增强吸引外资的积极性与主动性，大力向客商介绍秀屿、宣传秀屿，按国际惯例进行投资促进工作，要以项目招商带动对外开放，以项目管理强化产业和规划管理，加强招商引资项目库建设，并通过编制项目册等方式予以公布。强化项目前期包装、论证工作，提高项目包装质量，通过改进和加强项目管理整合资源和政策优势，强化招商引资优势，提高项目的成功率，促进招商引资的发展。
（2）抓好招商引资项目的跟踪管理。对目前正在跟踪的项目实行领导挂钩和责任分解，实行重点跟踪、重点服务、重点督查，对项目进展中遇到的各种困难和问题及时向上级政府和主管部门报告，做到签约项目促履约、开工项目促到资、投产项目促效益。重点跟踪的项目有超辉基础设施建设项目，总投资2000万美元；科瑞达电子项目，总投资28０万美元；佳通轮胎增资1000万美元；雨晨鞋业项目，总投资200万美元；海珍水产品项目，总投资138万美元以及签约的一些项目，力争有更多的项目能在我区落地、投产。
（3）改进招商引资促进体系。大力开展各种招商引资活动。建立健全政府部门、专业促进机构和引资主体密切协作的促进体系，利用中介机构和商会，推动招商引资工作的国际化、专业化、小型化和网络化。开展以商引商活动，把政府的招商行为逐步过渡到以企业招商为主体，积极创造条件，鼓励更多的企业走上招商引资的前台，组织引导民营企业、工贸企业采取小分队、多站式的方式加强对外招商，使企业成为我区对外招商引资的主体。组织参加重点行业的专题洽谈会、招商会，组织专门招商小组，有针对性地加大对欧、美、日客商和港澳台侨胞的招商力度，组织参加各种大型招商会，重点参加厦门国际投资贸易洽谈会、闽商大会、莆商大会、始祖文化节、港澳经贸活动周等投资促进活动，争取多接触新客商，多签约一批新项目。总之要采取多种方式，多种手段争取投资者，努力实现“走出去”招商和“引进来”招商相结合，传统招商和网上招商、委托代理招商相结合，使招商引资工作取得突破。
（4）注重园区招商引资实效。充分发挥工业园区吸引外资的聚积效应，加快完善笏石工业园区、东吴化工基地、木材加工区基础设施和配套设施的建设，优化园区环境，引导企业集群发展，培育特色产业，增强引进外资的能力。
2、千方百计促外贸出口，拉动全区经济增长
一是加强对外贸出口的宏观指导。以培训班的形式就如何扩大外贸出口进行指导和策划，引导企业进一步更新观念，及时对我区出口商品结构和经营活动进行调整、优化。加强对出口退税等优惠政策的落实，重点鼓励有国际竞争力、市场前景好的产品出口。
二是积极调整出口产品结构，大力实施品牌战略。我区有优势的纺织品、鞋服等企业，要根据国内外市场加快产品结构调整，应用先进技术对传统工艺和设备进行改造，开发高技术含量、高附加值且适销对路的产品、力争以质取胜。同时要贯彻实施品牌战略和科技兴贸战略，采取各种措施，调动企业争创名牌的积极性，走品牌竞争之路，努力打造核心竞争力。
三是加大服务与协调工作力度。①培植新的出口增长点。继续鼓励民营企业申报出口经营权，进一步壮大外经贸主体队伍，培植新的出口增长点，实现外经贸主体的多元化。②积极引导企业开拓新兴出口市场。在巩固传统的港澳、东盟、欧美日等出口市场，积极开招新兴市场，重点是非洲、南美、东欧等国际市场，确保我区纺织品、服装出口稳定增长。③鼓励企业对外参展。加强与省贸促会、国际汇源公司等的直接联系，鼓励并组织企业参加各种交易会、展销会，进一步拓宽我区企业的出口渠道。
四是用足用好国家和省市鼓励外经贸发展的各项政策，建立工作协调机制。为确保各出口企业用足用好扶持政策，建议进一步加强财贸、税贸、关贸、银贸等协作，用好贴息资金、国际市场开拓资金，落实出口退税政策，加大信贷扶持力度，发挥政策的最大效应。针对外贸出口业务政策性强、涉及面广的特点，探索建立联系会议制度或工作协调机制，密切关注进出口大户的生产和经营状况，针对可能出现的出口下滑等因素，早警觉、早分析、早研究，共商对策，帮助企业解决实际困难。
3、加强队伍建设，树立优势形象
继续抓好机关效能建设，进一步解放思想、更新观念，以改革的勇气和科学的态度创造性开展工作，以全局的观念和团队精神，凝聚各方力量，开拓进取，埋头苦干，把我局职能定位在招商引资和服务企业上，极力为各类企业发展出谋献策，为各类企业走向国际市场倾情服务，牢牢树立我就是投资形象的意识，建设一支作风硬、业务精的高素质外经贸队伍。
秀屿区对外贸易经济合作局
2005年12月8日
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